《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)國務院第214次常務會議討論通過后，將于2012年12月1日起正式施行。日前，國務院法制辦公室負責人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

    問：為什么要制定《條例》？

　　答：氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，做好氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作，對提高氣象預測、預報和服務水平，有效防御氣象災害，具有十分重要的意義。2000年施行的《中華人民共和國氣象法》對氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護作了原則規(guī)定。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有必要制定一部專門的行政法規(guī)，將氣象法的相關(guān)規(guī)定具體化：

　　一是由于生產(chǎn)建設(shè)活動頻繁，實踐中損毀氣象設(shè)施、侵占氣象設(shè)施用地等行為不斷發(fā)生，鉆探、取土等危害氣象設(shè)施安全的問題也日益突出，需要根據(jù)氣象法關(guān)于國家依法保護氣象設(shè)施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施的規(guī)定，進一步規(guī)范氣象設(shè)施管理制度，強化保護措施。

　　二是由于氣象設(shè)施周邊人口密度增大，在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置排污口、垃圾場等干擾源的問題日益嚴重，需要根據(jù)氣象法關(guān)于國家依法保護氣象探測環(huán)境、禁止違法設(shè)置障礙物和高頻輻射裝置的規(guī)定，進一步細化氣象探測環(huán)境保護要求，保證氣象探測質(zhì)量。

　　三是由于一些氣象臺站探測環(huán)境已經(jīng)遭到破壞，失去治理和恢復可能，有必要逐步予以遷移，需要根據(jù)氣象法關(guān)于遷移氣象臺站要經(jīng)過中國氣象局或者省、自治區(qū)、直轄市氣象局批準的規(guī)定，進一步明確搬遷的條件、程序，避免二次搬遷，節(jié)約經(jīng)濟社會成本。

    問：《條例》在氣象設(shè)施保護方面規(guī)定了哪些制度？

　　答：為了保護氣象設(shè)施，《條例》主要規(guī)定了以下幾個方面的制度：

　　一是要求地方人民政府合理安排氣象設(shè)施建設(shè)用地，保障氣象設(shè)施建設(shè)順利進行。

　　二是要求氣象主管機構(gòu)建立健全氣象設(shè)施的安全管理制度，依法設(shè)立保護標志。

　　三是禁止實施危害氣象設(shè)施的行為，主要包括：侵占、損毀、擅自移動氣象設(shè)施或者侵占氣象設(shè)施用地；在氣象設(shè)施周邊進行危及氣象設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；擠占、干擾氣象無線電臺（站）、頻率；設(shè)置影響大型氣象專用技術(shù)裝備使用功能的干擾源等。

       問：為了保護氣象探測環(huán)境，《條例》作了哪些規(guī)定？

　　答：《條例》主要規(guī)定了以下幾個方面的制度：

　　一是按照分類保護的原則并依據(jù)世界氣象組織的相關(guān)技術(shù)標準，明確了大氣本底站、基準氣候站、基本氣象站、一般氣象站等重要氣象臺站探測環(huán)境保護的具體要求。

　　二是對現(xiàn)有的不符合氣象探測環(huán)境保護要求的建筑物、構(gòu)筑物、干擾源等，要求地方各級氣象主管機構(gòu)根據(jù)實際情況，商有關(guān)部門提出治理方案，報本級人民政府批準并組織實施。

　　三是為了避免在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程危害氣象探測環(huán)境，按照氣象法的有關(guān)規(guī)定，《條例》進一步明確，在氣象臺站探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建危害氣象探測環(huán)境的建設(shè)工程，未征得氣象主管機構(gòu)書面同意或者未落實補救措施的，有關(guān)部門不得批準其開工建設(shè)；在單獨設(shè)立的氣象探測設(shè)施探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程的，建設(shè)單位應當事先報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，并采取必要的工程、技術(shù)措施。

　　答：《條例》要求氣象臺站站址應當保持長期穩(wěn)定，任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。同時，按照氣象法的有關(guān)規(guī)定，《條例》明確了遷移氣象臺站的兩類情形，并規(guī)定了嚴格的申請程序和技術(shù)要求：

　　一是因國家重點工程建設(shè)或者城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化確需遷移氣象臺站的，建設(shè)單位或者當?shù)厝嗣裾畱斕岢錾暾?，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織專家對擬遷新址的科學性和合理性進行評估，經(jīng)國務院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)審批后，按照先建站后遷移的原則進行遷移。

　　二是氣象臺站探測環(huán)境遭到嚴重破壞，失去治理和恢復可能的，國務院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以按照職責權(quán)限和先建站后遷移的原則，決定遷移氣象臺站。

　　此外，為了保障氣象探測信息的連續(xù)性，《條例》還規(guī)定，氣象臺站新址與舊址之間應當進行至少1年的對比觀測。遷移的氣象臺站經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收合格，正式投入使用后，方可改變舊址用途。

　　問：為了保障這些制度得到落實，《條例》規(guī)定了哪些措施？

　　答：為了保障《條例》規(guī)定的各項制度落到實處，《條例》主要規(guī)定了以下措施：

　　一是充分發(fā)揮規(guī)劃的保障作用?！稐l例》要求地方各級氣象主管機構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門制定氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　二是嚴格規(guī)定監(jiān)管部門的法律責任?！稐l例》針對各級監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的行為，包括擅自遷移氣象臺站，擅自批準在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置干擾源，擅自批準新建、改建、擴建危害氣象探測環(huán)境的建設(shè)工程等，規(guī)定了給予行政處分、追究刑事責任等相應的法律責任。

　　三是細化氣象法對違法行為法律責任的規(guī)定。對危害氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的行為，《條例》區(qū)分違法單位和違法個人，規(guī)定了不同的處罰措施。需要說明的是，為了鼓勵當事人自行糾正違法行為，《條例》規(guī)定，當事人在限期內(nèi)恢復原狀、采取補救措施的，不再進行處罰。